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《集團黨委書記、董事長肖玉龍在集團2016年工作會議上的講話 聚焦新理念 適應新常態 加快新發展》
 

聚焦新理念 適應新常態 加快新發展

在陜西省外經貿集團2016年工作會議上的講話

黨委書記 董事長 肖玉龍

2016226日)

今天,我們召開了集團2016年工作會議。會議的任務是,認真學習貫徹中央和全省經濟工作會議精神,總結2015年經營工作,部署2016年重點任務。剛才,惠宏軍總經理做了工作部署,希望各單位、各部門全力以赴抓好落實,確保今年工作良好開局,高點起步。

在剛剛過去的2015年,我們認真貫徹“穩中有為、提質增效”戰略,全面落實省委、省政府工作部署,在省國資委的領導下,積極應對嚴峻的經濟形勢,采取了多種方式和各種辦法,頂住了巨大的下行壓力,全面完成了年度經營目標和各項工作任務,職工工資平均增長了11%。同時,集團公司在省屬企業目標責任考核中首次進入A級行列,取得了經營和管理的雙豐收,改革發展穩定取得了新成效。深入開展“三嚴三實”專題教育,扎實推進全面從嚴治黨工作,風清氣正、干事創業氛圍日益濃厚。這樣的成績確實來之不易,凝聚了大家的努力和付出,在此,我代表集團黨委、集團董事會向各級經營管理者、向工作在一線的干部職工表示熱烈的祝賀和衷心的感謝。

隨著2015年目標任務的完成,集團“十二五”圓滿收官。經營收入從2010年的16億元,發展到2015年的45.72億元,年平均遞增23%。利潤從2010年的663萬元,發展到2015年的1210萬元,年平均遞增13%,實現了高速增長。企業經營規模、綜合實力都提高到了一個新的水平,集團發展站到了新的起點。

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。今年工作的總體思路是:

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神,以“四個全面”戰略布局和五大發展理念為引領,主動適應新常態、把握新常態、引領新常態。堅持穩中求進,突出改革創新,著力調結構轉方式穩增長,著力提升企業外向度,加快轉型升級,增強持續發展新動能,確保“十三五”開好頭起好步。主要經營指標為:經營收入50億元,實現利潤1815萬元,比2015年增長10%左右。今年的經營指標和“十二五”高速增長相比有所回落。這是綜合多方面考慮,特別是在當前經濟形勢面前,我們還是需要“跳起來摘桃子”的。如何看待當前經營形勢,如何克服面臨的困難、干好今年的工作,下面我講幾點意見。

一、認清形勢,迎難而上

近年來,國際經濟疲軟復蘇,發展環境日趨復雜。特別是總需求收縮、國際油價等大宗商品價格持續下跌,對國內經濟由間接影響變為直接傳導,我省經濟也出現過了較大的落差。趙正永書記前不久在全省干部大會上指出,全國經濟將進入“L”型發展階段,經濟下行壓力將持續加大。當前,結構性改革已經拉開序幕,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務的殲滅戰正在部署,調結構的“陣痛期”將持續加劇。2015年,建設板塊下行趨勢明顯,我們采取了多種應對措施,雖然完成了年度目標,然而工程任務量儲備嚴重不足。我們面對的是宏觀經濟去產能、企業自身穩增長的雙重壓力,經營形勢將更加嚴峻。在這樣的背景下,我們不可能再持續“十二五”的高速增長,增速換擋是集團發展階段性特征帶來的必然結果。

經濟發展進入新常態,是不以人的意志為轉移的客觀規律。增速換擋的背后是調結構轉方式。要求我們調整經營結構,使我們的業務從產業鏈的中低端向高端轉型,將我們的產品從普通型向專業型、技術型優化升級。要求我們從過去粗放式的增長向注重質量效益的可持續發展轉變。思路決定出路。在適應新常態上,我們一些干部職工思想滯后,不思進取,“等、靠、要”現象不同程度存在,有的地方甚至相當嚴重。我們的一些同志總習慣于傳統的思維、方法和經驗,顯得不適應、不會干、不想干,思路不清、干勁不足、作風不實。有的見事晚,往往機遇跑了才知道,危機深了才清醒。有的謀事虛,習慣坐而論道,說的多做得少,工作難以改觀。在應對下行壓力上還是關注速度的多,關注結構的少,仍然沒有擺脫“速度情結”“坐等轉機”,仍然寄希望于周期性的好轉,希望熬一段時間就過去了,這實際是行不通的。

我們要切實增強危機感、緊迫感,進一步解放思想、轉變觀念,深刻認識新理念帶來的深刻變革,深刻認識“L”型發展階段帶來的風險挑戰,努力摒棄一切不合時宜的框框約束,不但要找市場找項目,還要創造機會創造項目,務實工作,主動作為,攻堅克難,保持集團改革發展良好勢頭。

二、搶抓開放發展機遇,“走出去” 取得新成效

20151127,省政府召開了全省企業走出去工作座談會,王莉霞副省長對集團工作提出了新的要求,要求我們增強自身游泳能力,積極參與國際國內兩大市場競爭,打造現代外向型企業。要求我們解放思想,創新思維,開拓干事創業的新境界。這是對我們的激勵和鞭策,也為我們指明了今后工作的方向。我們講轉型升級,目的就是要打造現代外向型企業。近年來我們在走出去方面雖然做了不少工作,但遠遠不夠。2016年要將“走出去”擺在更加突出的位置。搶抓“一帶一路”建設為我們帶來的難得機遇和開放空間,聯合省海外投資公司,主動作為。

一是積極跟進省上“走出去”的重大舉措,積極參與在中亞和非洲布局陜西產業園區、不斷拓展“海外陜西”發展空間的相關工作。

二是搶抓“存量調結構騰空間”機遇,聚合國內外資源,搭建合作平臺,積極引導參與裝備制造、化工、紡織等過剩產能通過國際產能合作有序轉移。

三是集團各駐外分支機構要更好的發揮線下作用,進一步加強境外投資、國際工程、政策法規和金融服務等方面信息的收集,及時準確反饋,為“走出去”信息服務平臺提供綜合服務。積極參與并推動“中國陜西-巴基斯坦零公里平臺”建設,并以此為契機,積極與“一帶一路”沿線國家政府對接,為陜西企業“走出去”提供有力支撐。

四是在陜西省產業發展母基金下,爭取獲得“走出去”項目專項資金,聯合設立外經貿子基金,充分發揮財政資金杠桿放大效應,吸引帶動金融資本、社會資本和產業資本的投入,不但解決集團外向型發展融資問題,并積極扶持省內企業“走出去”項目投資所需,促進我省外向型經濟快速發展,實現投資收益和“走出去”的雙贏局面。

加強交流合作,為走出去創造有利條件。“十二五”以來,我省企業走出去步伐很快,省屬企業在境外設立了39家企業,全省在外設立分支和辦事機構的企業近250家,在外投資20.3億美元。我們要加強與他們的交流,吸取他們走出去的經驗和教訓,并與相關單位建立戰略合作機制。加強與商務部、政策性銀行、中信保、央企及相關產業鏈上下游優勢企業的交流,加強政企合作、校企合作和省屬企業抱團經營,聚合各類資源,搭建合作平臺,提高項目運作能力,激發新活力,拓展新空間。

國際事業部及國際工程公司要勇于擔當集團“走出去”的重任,全面統籌國外市場、項目運作和工程管理。進一步苦練內功,加強集團境外分支機構建設,夯實職能定位,規范業務運作,加強各類信息收集,著力提升綜合服務能力。進一步加強學習培訓,下決心解決本領恐慌問題。進一步創新思維,破除體制機制障礙,著力推進制度管理、項目經營、商業模式等方面的創新,激發“走出去”的動力和活力。推行“帶項目引人才”的方式,大力引進國際工程、國際金融、對外貿易等方面急需的復合型人才,為走出去提供有力保障。繼續做好桑給巴爾格蘭尼電臺技術合作項目,促進設備更新和體育場維修項目的立項。加快推進吉爾吉斯斯坦酒店投資項目開工,并以此為據點開拓周邊市場,積極爭取巴基斯坦空軍基地住宅項目取得實質性進展,密切跟蹤柬埔寨156公里公路改擴建及森林開發項目,國際工程取得新突破。

三、聚焦新理念,加快新發展

201510月,黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開發、共享五大發展理念。新的發展理念是在深刻總結國內外發展大勢的基礎上形成的,統一于“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局,抓住了“十三五”重要戰略機遇期的新內涵,是統領經濟發展新常態的新要求。

黨的十八大以來,我們按照省政府、省國資委的總體部署和安排,結合企業實際,比較早的提出了抓創新謀創新的發展思路,做出了轉型升級的工作安排,堅持創新發展是近年來我們費心思最多、下力氣最大的工作。有的已經取得了比較顯著的成效,有的正在積極推進,有的不盡如人意。我們要以新的發展理念為引領,進一步堅定創新發展的信心,通過戰略創新,調整經營布局,不斷擴大市場。通過體制機制創新、制度創新,不斷激發企業活力。通過市場創新、技術創新,開拓新的經濟增長點,促進優化升級,提升競爭能力。要把創新擺在集團發展的核心位置,把創新作為引領發展的第一動力,將創新貫徹于集團各項工作。

1、國內建設板塊:在開拓市場上要主動跟進中央和省上的決策。在需求側方面,一個是緊盯公共服務產品。中央和省上的經濟工作會議,都提出了“適度擴大總需求”,新產業、新業態、公共服務產品將是擴大投資的主戰場,特別是基礎設施建設,教育、醫療、市政、交通等工程項目將逐步增多。一個是新型城鎮化建設。建設工程已經由大中城市向周邊輻射、并且下移。以西安為引領的關中城鎮群、陜南陜北區域中心城市為引領的當地城鎮群、沿黃城鎮帶建設開發將逐步升溫,我們與有關市、縣簽訂了戰略合作協議,目的就在于此。要圍繞重點方面、核心區域,進一步開拓市場,儲備任務量,承接更多優質工程,為發展奠定基礎。在供給側方面,要搶抓房地產去庫存的機遇,采取各種方式,通過多種渠道,積極化解工程款拖欠矛盾,實現資金回籠,降低經營風險,促進穩步發展。在機制創新方面,鑒于宏觀經濟的下行壓力,考慮到省屬企業改革的整體部署等客觀因素,我們暫時擱置了陜外建設集團的組建工作。需要指出的是,建設板塊轉型升級的方向沒有變,模擬法人公司運營的步伐不能停。去年,建設板塊糾紛案件頻發,集團資金賬戶屢遭凍結,當然,這里面有客觀因素,但是,我們有的分公司、有的合作方粗放管理、不負責任的程度也令人震驚,我想大家都深有同感。這種狀態在新常態下必須改變,合作經營的模式必須加以改進。否則,即使成立建設集團也會成為“紙牌屋”。面對營改增的政策,面對行業管理的新規,我們要進一步加強危機感和責任感,積極推進經營機制創新,按照合作共贏的原則,調動各方面的積極性,提升項目運作水平,提高項目收益。2015年我們在自營項目上取得了突破,蔡家坡城市建設展示中心、乾縣盛唐大觀園項目已進場施工。要進一步加強對自營項目的支持,在政策上予以傾斜,在保障上加大力度,穩妥引導建設項目向“自營為主、合營為輔”的經營方式轉變。積極推進運營模式創新,優化工作流程,切實掌控項目進程,確保工程質量和施工安全。進一步改進管理辦法,加強和完善項目評審、預算投標、合同管理、質量控制、安全生產各方面工作,由粗放型向集約化經營、規范化管理升級。

2、勞務合作方面:在加快省內國內市場布局的同時,要加快國際市場的開拓,加快國內國外勞務業務的整合。今年元月初,我到易通公司調研,在聽取2015年經營情況后,感到比較欣慰。易通公司堅持創新發展,在集團各業務板塊中走到了前列,勞務外包等多元化服務收入超過了50%,轉型升級取得了顯著成效。大家知道,20137月勞務派遣暫行規定頒布,過渡期2年。當時易通公司業務單一,收入完全靠勞務派遣支撐,這一政策對我們影響是巨大的。如何擺脫經營困境、推進企業發展,答案只有一個,只能另辟新路、創新發展。他們認真貫徹集團部署,穩中求進、穩中有為。一手抓產品創新,大力開拓金融保險、電力通訊、大型國企、政府部門和事業單位等行業和領域的服務外包。一手抓技術創新,通過大數據云平臺技術,完成了人力資源綜合信息化項目研發,實現了信息化、智能化,極大提升了工作效益和市場競爭能力。在短短的2年多時間,調結構轉方式的目標基本實現。產品創新、技術創新必然對管理提出了新的要求,當前要盡快制定外包服務業務流程、工作標準和管理辦法,持續用力推進管理創新,滿足業務擴張需要,促進企業可持續發展。要統籌兩個市場,進一步發揮易通公司的帶動作用,整合線上線下資源,在開拓國際市場上想辦法。堅持創新發展,深化內部改革,進一步激發企業活力。在鞏固傳統勞務合作市場的基礎上,積極開拓高端勞務市場,提升合作層次,促進勞務合作由普通型向專業型、技術型升級。積極發展合作伙伴,采取混合所有制形式,吸引各類資本參股,推進股份制改造,無論是創業板還是新三板,加快企業上市步伐。

3、改革創新方面:一是突出科技創新,加快產學研深度融合,進一步推進“砒砂巖與沙復合成土”深度研究,加快技術進步,促進土地復墾業務發展,助推土地復墾部門向企業實體轉變。二是依托資產開發,實施項目帶動,進一步激活和擴大國有資產存量。積極推進漢中建筑總公司本部棚戶區改造項目、深圳長安酒店城市更新改造項目落地。三是按照省國資委的總體部署,認真落實分類管理要求,扎實推進國企改革各項任務。積極發展混合所有制經濟,著力推進上報《方案》的實施。堅持底線思維,保持戰略定力,通過項目合作、資產重組、產權置換、股權出讓等方式推進下屬單位公司化改造。

四、履行管黨治黨責任,扎實推進從嚴治黨工作

1、自覺遵崇黨章,嚴明黨的政治紀律和政治規矩

黨章是黨的總章程,是全黨必須共同遵守的根本行為規范和總規矩。各級黨組織要制定學習計劃,通過日常學習,專題培訓等多種形式,組織黨員干部認真學習黨章。要將嚴守政治紀律和政治規矩放在首位,認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真學習習近平總書記系列講話精神,堅定理想信念,堅定中國特色社會主義的理論自信、道路自信和制度自信,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。始終牢記政治責任,堅定正確的政治方向,始終忠誠于黨,堅守黨的政治紀律和政治規矩,做政治上的明白人。

2、認真貫徹落實廉潔自律《準則》和紀律處分《條例》

各級黨組織要從推進全面從嚴治黨的戰略高度,以對黨的事業和黨員干部高度負責的精神,認真抓好《準則》和《條例》的學習宣傳、貫徹落實。深入開展以學習貫徹《準則》和《條例》為重點的“黨規黨紀學習教育”活動,使廣大黨員和黨員干部學深悟透兩部黨內法規,牢記廉潔自律要求,熟悉紀律處分規定,不斷增強貫徹落實黨紀黨規的思想自覺和行動自覺。進一步加強對黨員和黨員領導干部的日常教育管理和監督,嚴格按照兩部黨內法規辦事,對違反黨紀黨規的行為動輒則咎,確保黨章黨紀黨規落實到位,用紀律管住全黨。

3、踐行“三嚴三實”,不斷推進作風建設

2015年,根據中央“三嚴三實”專題教育方案精神,按照省國資委的安排部署,在集團黨委領導下,深入扎實開展“三嚴三實”專題教育。黨委書記結合動員部署,聯系企業實際,帶頭講黨課,領導班子成員也在分管范圍內開展了專題黨課的宣講。堅持抓好學習,提高行動自覺。圍繞“嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權”3個專題,進行了6次研討交流,充分發揚民主,廣泛征求意見,深入查找不嚴不實的表現,提出了改進措施和努力的方向。認真組織開展“回頭看”、“三必談”,進行“六對照”,撰寫了領導班子和個人對照檢查材料,認認真真召開了“三嚴三實”專題民主生活會,開展了批評與自我批評,堅持黨性原則、聚焦主題不散光,對存在的矛盾和問題不遮掩、不回避,敢于較真,有交流討論,有思想碰撞,體現了開誠布公、團結和諧的精神,起到了互相幫助、互相鼓勁的目的。子企業領導班子、各基層黨組織相繼召開了“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會,進行了一次深刻的黨性檢視和靈魂洗禮。

作風建設永遠在路上。“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會不是為了過關,而是推進作風建設新的開始。“三嚴三實”聚焦忠誠,要求我們在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨;“三嚴三實”聚焦干凈,要求我們清白做人、清爽做事、清廉做官;“三嚴三實”聚焦擔當,要求我們擔在實處、擔在難處、擔在深處。要按照習近平總書記在中央政治局第二十六次集中學習時提出的踐行要求,“立根固本、挺起精神脊梁。落細落小,注重細節小事。修枝剪葉,自覺改造提高。從諫如流,自覺接受監督”。要將自覺踐行“三嚴三實”作為終身課題,時時牢記、身體力行,始終擰緊作風建設的螺絲。嚴格執行中央八項規定精神,堅決糾正“四風”變異、反彈、回潮問題。帶頭崇廉拒腐,嚴格執行中央相關禁令要求,鞏固和擴大風清氣正的政治氛圍,不斷推進企業健康發展。

4、認真落實管黨治黨主體責任

全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的一部分,各級黨組織及其負責人都是責任主體,黨委書記是第一責任人。班子成員要有大局觀、要有看齊意識,要將抓黨建當做分內之事、必須擔當的職責。認真執行“簽字背書”制度,一級抓一級,層層專遞壓力,落實從嚴治黨要求,確保一崗雙責落到實處。全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。要把紀律和規矩挺在前面,抓好黨章黨規黨紀的學習貫徹,養成紀律自覺。要注重日常,抓早抓小,敢于較真,防微杜漸,體現組織的愛護和嚴格要求。黨員領導干部要從自身做起,做遵紀守法的模范,廉潔修身,廉潔用權,廉潔齊家。堅持原則、敢抓敢管,立“明規矩”破“潛規則”,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬,確保黨的肌體健康和活力。

加強領導,旗幟鮮明支持紀委開展工作。各級紀委要帶頭遵從黨章,把維護黨章、準則、條例和其他黨內法規作為首要任務,加強執紀問責,認真落實廉政談話和約談制度,筑牢思想上拒腐防變的堤壩,嚴肅查處違反黨章黨規黨紀行為,用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為。

積極推進服務型基層黨組織建設,將工作重點轉到服務改革、服務經營發展、服務群眾、服務黨員上來。繼續深化“四好”班子創建活動,促進爭先創優,發揮好戰斗堡壘作用。加強對工會、共青團組織的領導,堅持黨建帶團建、黨建帶工建,根據企業職工和廣大青年的特點需求,生動活潑、富有創造性的開展工作,不斷激發廣大干部群眾奉獻企業的積極性、主動性和創造性。

同志們,新的一年,我們一定要在省委、省政府及省國資委的堅強領導下,堅定信心,迎難而上,凝聚力量,主動作為,堅持創新發展,深化內部改革,加快調結構轉方式,推進優化升級,開創集團工作的新局面。



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